No dia 20 de janeiro de 2026, em Davos, na Suíça, Mark Carney, primeiro-ministro canadiano, proferiu um discurso que ficará para a história, marcando uma nova era do poder geopolítico global.

Segue o texto integral do discurso traduzido.

"É um prazer – e um dever – estar convosco neste momento decisivo para o Canadá e para o mundo.

Hoje, falarei da rutura na ordem mundial, do fim de uma bela história e do início de uma realidade brutal onde a geopolítica entre as grandes potências não está sujeita a quaisquer restrições.

Mas também vos afirmo que outros países, particularmente as potências médias como o Canadá, não são impotentes. Têm a capacidade de construir uma nova ordem que incorpore os nossos valores, como o respeito pelos direitos humanos, o desenvolvimento sustentável, a solidariedade, a soberania e a integridade territorial dos Estados.

O poder dos menos poderosos começa com a honestidade.

Todos os dias somos recordados de que vivemos numa era de rivalidade entre grandes potências. De que a ordem baseada em regras está a desaparecer. De que os fortes fazem o que podem e os fracos sofrem o que devem.

Este aforismo de Tucídides é apresentado como inevitável – a lógica natural das relações internacionais a reafirmar-se. E perante esta lógica, existe uma forte tendência para...” Países que se conformam para manter a harmonia. Para se acomodarem. Para evitar problemas. Para esperar que a conformidade lhes garanta segurança.”

Não garante.

Então, quais são as nossas opções?

Em 1978, o dissidente checo Václav Havel escreveu um ensaio intitulado "O Poder dos Sem Poder". Nele, colocou uma simples questão: como se sustentava o sistema comunista?

A sua resposta começa com um vendedor de legumes. Todas as manhãs, este comerciante coloca um cartaz na montra: "Trabalhadores do mundo, uni-vos!". Ele não acredita nisso. Ninguém acredita. Mas coloca a placa na mesma – para evitar problemas, para sinalizar conformidade, para manter a harmonia. E como todos os comerciantes de todas as ruas fazem o mesmo, o sistema persiste.

Não apenas pela violência, mas pela participação de pessoas comuns em rituais que sabem, em particular, serem falsos.

Havel chamou-lhe "viver dentro de uma mentira". O poder do sistema não provém da sua verdade, mas da disposição de todos para agir como se fosse verdade. E a sua fragilidade provém da mesma fonte: quando mesmo uma única pessoa deixa de agir — quando o vendedor de legumes retira a sua placa — a ilusão começa a ruir.

Está na hora de as empresas e os países retirarem as suas placas.

Durante décadas, países como o Canadá prosperaram sob aquilo a que chamávamos uma ordem internacional baseada em regras. Aderimos às suas instituições, enaltecemos os seus princípios e beneficiámos da sua previsibilidade. Podíamos prosseguir políticas externas baseadas em valores sob a sua proteção.

Sabíamos que a história da ordem internacional baseada em regras era parcialmente falsa. Que os mais fortes se isentariam quando lhes conviesse. Que as regras comerciais eram aplicadas de forma assimétrica. E que o direito internacional se aplicava com rigor variável consoante a identidade do arguido ou da vítima.

Esta ficção era útil e a hegemonia americana, em particular, ajudou a fornecer bens públicos: rotas marítimas abertas, um sistema financeiro estável, segurança conectiva e apoio a estruturas de resolução de litígios.

Por isso, colocámos a placa na montra. Participamos nos rituais. E, em grande parte, evitou-se apontar as discrepâncias entre a retórica e a realidade.

Este acordo já não funciona.

Deixem-me ser direto: estamos no meio de uma rutura, não de uma transição.

Nas últimas duas décadas, uma série de crises nas áreas das finanças, da saúde, da energia e da geopolítica expuseram os riscos da integração global extrema.

Mais recentemente, as grandes potências começaram a utilizar a integração económica como arma. Tarifas como alavanca. Infraestrutura financeira como coerção. Cadeias de abastecimento como vulnerabilidades a explorar.

Não se pode “viver na mentira” do benefício mútuo através da integração quando esta se torna a fonte da sua subordinação.

As instituições multilaterais em que as potências médias se apoiavam — a OMC, a ONU, a COP — a arquitetura da resolução coletiva de problemas — estão bastante enfraquecidas.

Como resultado, muitos países estão a chegar às mesmas conclusões. Devem desenvolver maior autonomia estratégica: na energia, nos alimentos, nos minerais críticos, nas finanças e nas cadeias de abastecimento.

Este impulso é compreensível. Um país que não consegue alimentar-se, abastecer-se ou defender-se tem poucas alternativas. Opções. Quando as regras deixam de te proteger, precisas de te proteger.

Mas sejamos realistas quanto às consequências disso. Um mundo de fortalezas será mais pobre, mais frágil e menos sustentável.

E há outra verdade: se as grandes potências abandonarem até a pretensão de regras e valores em prol da busca desenfreada de poder e interesses, os ganhos do "transaccionalismo" tornar-se-ão mais difíceis de replicar. As potências hegemónicas não podem rentabilizar os seus relacionamentos continuamente.

Os aliados diversificar-se-ão para se protegerem da incerteza. Contratarão seguros. Aumentarão as opções. Isto reconstrói a soberania – soberana.

A segurança, que antes se baseava em regras, estará cada vez mais ancorada na capacidade de resistir à pressão.

Como disse, esta gestão clássica do risco tem um preço, mas este custo da autonomia estratégica, da soberania, também pode ser partilhado. Os investimentos coletivos em resiliência são mais baratos do que cada um construir a sua própria fortaleza. Os padrões partilhados reduzem a fragmentação. As complementaridades são um resultado positivo.

A questão para as potências médias, como o Canadá, não é se se devem adaptar a esta nova realidade. Devemos. A questão é se nos adaptamos simplesmente construindo muros mais altos – ou se podemos fazer algo mais ambicioso.

O Canadá foi dos primeiros a ouvir o alerta, o que nos levou a mudar fundamentalmente a nossa postura estratégica.

Os canadianos sabem que a nossa antiga e confortável suposição de que a nossa geografia e as nossas participações em alianças conferiam automaticamente prosperidade e segurança já não é válida.

A nossa nova abordagem baseia-se naquilo a que Alexander Stubb chamou “realismo baseado em valores” – ou, dito de outra forma, procuramos ser pautados por princípios e pragmáticos.

Comprometidos com princípios fundamentais: soberania e integridade territorial, proibição do uso da força, exceto quando compatível com a Carta da ONU, e respeito pelos direitos humanos.

Pragmáticos ao reconhecer que o progresso é muitas vezes gradual, que os interesses divergem e que nem todos os parceiros partilham os nossos valores. Estamos a envolver-nos de forma ampla, estratégica e com plena consciência. Enfrentamos o mundo tal como ele é, sem esperar por um mundo idealizado.

O Canadá está a calibrar as suas relações para que a sua profundidade reflita os nossos valores. Privilegiamos um amplo envolvimento para maximizar a nossa influência, dada a fluidez da ordem mundial, os riscos que representa e as consequências para o futuro.

Já não nos apoiamos apenas na força dos nossos valores, mas também no valor da nossa força.

Estamos a construir essa força internamente.

Desde que o meu governo assumiu o poder, reduzimos os impostos sobre o rendimento, as mais-valias e os investimentos empresariais, removemos todas as barreiras federais ao comércio interprovincial e estamos a acelerar um bilião de dólares em investimentos em energia, inteligência artificial, minerais críticos, novos corredores comerciais e muito mais.

Estamos a duplicar os nossos gastos com a defesa até 2030 e a fazê-lo de forma a fortalecer as nossas indústrias nacionais.

Estamos a diversificar rapidamente as nossas operações no exterior. Estabelecemos uma parceria estratégica abrangente com a União Europeia, incluindo a adesão ao SAFE, o acordo europeu de aquisição de defesa.

Nos últimos seis meses, assinámos outros doze acordos comerciais e de segurança em quatro continentes.

Nos últimos dias, concluímos novas parcerias estratégicas com a China e o Qatar.

Estamos a negociar acordos de comércio livre com a Índia, a ASEAN, a Tailândia, as Filipinas e o Mercosul.

Para ajudar a resolver problemas globais, procuramos uma geometria variável — diferentes coligações para diferentes questões, baseadas em valores e interesses.

Em relação à Ucrânia, somos um membro central da Coligação dos Dispostos e um dos maiores contribuintes per capita para a sua defesa e segurança.

Sobre a soberania do Árctico, apoiamos firmemente a Gronelândia e a Dinamarca e defendemos integralmente o seu direito singular de determinar o futuro da Gronelândia. O nosso compromisso com o Artigo 5 é inabalável.

Estamos a trabalhar com os nossos aliados da NATO (incluindo os oito países nórdicos e bálticos) para reforçar ainda mais as fronteiras norte e oeste da aliança, incluindo através dos investimentos sem precedentes do Canadá em radares de longo alcance, submarinos, aeronaves e tropas terrestres. O Canadá opõe-se veementemente às tarifas sobre a Gronelândia e defende negociações focadas para alcançar objetivos comuns de segurança e prosperidade para o Árctico.

Sobre o comércio plurilateral, estamos a defender os esforços para construir uma ponte entre a Parceria Transpacífica e a União Europeia, criando um novo bloco comercial de 1,5 mil milhões de pessoas.

Sobre os minerais críticos, estamos a formar clubes de compradores ancorados no G7 para que o mundo possa diversificar as suas fontes de fornecimento, reduzindo a concentração da oferta.

Em relação à IA, estamos a cooperar com democracias que partilham os mesmos ideais para garantir que, no final do dia, não somos forçados a escolher entre hegemonias e hiperescaladores.

Isto não é multilateralismo ingénuo. Nem se trata de depender de instituições fragilizadas. Trata-se de construir coligações que funcionem, questão a questão, com parceiros que partilhem pontos em comum suficientes para agirem em conjunto. Em alguns casos, esta será a grande maioria das nações.

E trata-se de criar uma densa rede de ligações em comércio, investimento e cultura, da qual nos podemos socorrer para futuros desafios e oportunidades.

As potências médias devem agir em conjunto porque, se não está à mesa, está no menu.

As grandes potências podem dar-se ao luxo de agir sozinhas. Têm a dimensão do mercado, a capacidade militar e a influência para ditar as regras. As potências médias não. Mas quando negociamos apenas bilateralmente com uma hegemonia, negociamos a partir da fraqueza. Aceitamos o que nos é oferecido. Competimos entre nós para sermos os mais complacentes.

Isto não é soberania. É o exercício da soberania enquanto se aceita a subordinação.

Num mundo de rivalidade entre grandes potências, os países intermédios têm uma escolha: competir entre si por favores ou unir-se para criar um terceiro caminho com impacto.

Não devemos permitir que a ascensão do poder coercivo nos impeça de ver que o poder da legitimidade, da integridade e das regras se manterá forte — se optarmos por exercê-lo em conjunto.

O que me leva de volta a Havel.

O que significaria para as potências médias “viver na verdade”?

Significa nomear a realidade. Pare de invocar a “ordem internacional baseada em regras” como se ainda funcionasse como anunciado. Chame-se o sistema pelo que ele é: um período de intensificação da rivalidade entre grandes potências, onde as mais poderosas perseguem os seus interesses usando a integração económica como arma de coerção.

Significa agir de forma consistente. Aplique os mesmos padrões aos aliados e rivais. Quando as potências médias criticam a intimidação económica vinda de uma direção, mas se calam quando ela vem de outra, estamos a ignorar o aviso.

Significa construir aquilo em que afirmamos acreditar. Em vez de esperar que a velha ordem seja restaurada, devemos criar instituições e acordos que funcionem como planeado.

E significa reduzir a influência que permite a coação. Construir uma economia doméstica forte deve ser sempre a prioridade de qualquer governo. A diversificação internacional não é apenas prudência económica; é a base material para uma política externa honesta. Os países conquistam o direito de adotar posições baseadas em princípios ao reduzirem a sua vulnerabilidade a represálias.

O Canadá tem o que o mundo deseja. Somos uma superpotência energética. Possuímos vastas reservas de minerais críticos. Temos a população mais instruída do mundo. Os nossos fundos de pensões estão entre os maiores e mais sofisticados investidores do mundo. Temos capital, talento e um governo com imensa capacidade fiscal para agir com decisão.

E temos os valores a que muitos outros aspiram.

O Canadá é uma sociedade pluralista que funciona. A nossa esfera pública é vibrante, diversa e livre. Os canadianos continuam comprometidos com a sustentabilidade.

Somos um parceiro estável e de confiança — num mundo que é tudo menos isso — um parceiro que constrói e valoriza relações de longo prazo. O Canadá tem algo mais: o reconhecimento do que está a acontecer e a determinação em agir em conformidade.

Entendemos que esta rutura exige mais do que adaptação. Exige honestidade sobre o mundo tal como ele é.

Estamos a tirar a placa da janela.

A velha ordem não voltará. Não devemos lamentá-la. A nostalgia não é estratégia.

Mas, a partir da fratura, podemos construir algo melhor, mais forte e mais justo.

Esta é a tarefa das potências médias, que têm mais a perder com um mundo de fortalezas e mais a ganhar com um mundo de cooperação genuína.

Os poderosos têm o seu poder. Mas nós também temos algo – a capacidade de parar de fingir, de nomear a realidade, de construir a nossa força internamente e de agir em conjunto.

Esse é o caminho do Canadá. Escolhemo-lo abertamente e com confiança.

E é um caminho escancarado para qualquer país disposto a trilhá-lo connosco.

Mark Carney, primeiro-ministro canadiano